国家能源局新能源司:今年年底 光伏发电将使超级风力发电成为中国第三大电源
经济观察网 记者 高歌 12月10日，国家能源局新能源司副司长任玉芝在2020年中国光伏产业年会上表示，根据国家能源局新能源司预测，到今年年底，光伏发电规模将超过风电，成为中国第三大电源。
任玉芝说：“初步估计，今年新增装机容量可能达到35万千瓦，连续8年位居世界第一，光伏利用率也保持较高水平。据今年前十个月统计，光伏发电利用率达到98.3%，同比增长0.12%，光伏发电成本也进一步下降。到今年年底，光伏发电累计装机容量将达到2.4亿千瓦。”
“3060”目标对中国能源系统的发展，特别是新能源的发展具有重要的指导意义。根据这个目标，国家能源局正在计算“十四五”期间光伏风电的发展目标。从目前的计算来看，“十四五”对光伏发电新增装机容量的需求将远远高于“十三五”。
光伏发电将实现上网平价，摆脱补贴依赖，满足“成人仪式”:2020年光伏竞价项目平均补贴强度将降至3.3美分，全国大部分地区光伏发电具备上网平价条件，但也意味着行业需要承担更大责任。下面三个问题是：如何继续以更快的速度扩大规模；如何进一步融入电力系统；如何成功参与电力市场？
针对这些问题，任玉芝表示，上述目标必须动员所有行业、各级地方政府、光伏制造、发电企业、电网公司等共同转型。如何高比例接入电网，也需要通过协商解决。如何充分参与电力市场，与煤电竞争，仍然是一个难题。因此，如何逐步参与电力市场是“十四五”期间需要研究和解决的问题。
回到产业发展上来，任玉芝首先提出要不断推进光伏发展技术的进步，在“十四五”期间，光伏发展要从补贴驱动转变为创新驱动。创新是多方面的，但技术创新是光伏产业的基础。
据悉，国家能源局将鼓励企业加大推动光伏技术进步和产业升级的力度，加大关键零部件制造技术的不足，继续优化光伏产品各生产环节的工艺流程，加大与光伏发电密切相关的智能电网自动控制研发力度，通过技术进步推动产业升级和持续降本。
任玉芝还建议光伏发电的成本应该大大降低。只有成本持续降低，光伏应用市场才会持续增长，光伏应用规模才会持续扩大。
据了解，“十四五”期间，国家能源局考虑在我国北方和西南地区布局一批1000万千瓦的新能源基地，推动各地建设一批1000万千瓦的廉价光伏发电基地，因地制宜建设一批农光互补、牧光互补、林光互补、渔光互补的多模式集中光伏发电。同时，要大力推进屋顶和地面分布式光伏发电项目的建设，使分布式光伏发电的规模实现跨越式发展，从而支撑持续下降
任玉芝表示，光伏发电成本的降低可以进一步激发市场活力，为微电网、光伏直供和分布式发电网络等新模式和新形式的发展提供强大动力。“十四五”期间，还将推进一期示范工程建设，推动光伏加储能、光伏防砂、光伏直供、光伏制氢等新兴产业和新业态的成熟。推动光伏发电更加蓬勃发展。
光伏设施的配套政策也需要不断完善。任玉芝透露，目前初步考虑继续完善可能的可再生能源消费权重评估体系和绿色证书制度，可能会有一些重大变化，以调动各方积极性，推出平价时代的光伏电价政策，并与电力市场做好衔接。在保证项目基本收入的情况下，推进新增光伏发电有序参与电力市场交易，推进新一代电力系统建设，确保大规模光伏发电接入和消耗，颁布建筑安装光伏发电强制性国家标准。
光伏发电产业链的任何一个环节出现问题都会影响到行业的发展，一个行业的快速发展也会影响到其他相关行业。今年多晶硅和光伏玻璃涨价就是一个例子。此外，光伏产品出口比重也比较大，国际政策变化市场不确定性很大。
任玉芝表示：“相关行业协会、协会和商会应在整个产业链的各个环节加强对国内外市场风险的研究。如果出现问题，要及时跟进判断，及时与国家有关部门沟通解决。风险意识，商会相关企业协会要加强对整个产业链各环节国内外市场的风险研究，有问题迹象。要及时跟踪判断，及时与国家有关部门沟通。”