规模600多亿元的83个项目一起登场！混合改革在年底冲刺 许多红利是可以预期的
中国时报记者杨仕省在北京报道
临近年底，混合改革敲响了警钟。
12月15日，“2020年中央企业与北京企业混改工程联合推进会议”在北京召开。北京中央企业和北京地方企业共83个混合改革项目和投资合作项目一起亮相，涉及汽车、高端装备制造、新能源、电子商务、旅游、新型建材等多个行业。项目总规模超过600亿元。其中，高新技术企业项目占60%以上。
值得注意的是，12月16日至18日召开的中央经济工作会议指出，要深入开展国有企业三年改革，激发各种市场主体的活力。目前，国有企业三年改革全面启动，明年各领域国有企业改革将有新的突破，包括推进分层、分类、多渠道的混合改革，加快国有经济布局优化和结构调整，扩大和升级国有资本投资公司和经营公司试点。
12月18日，中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《华夏时报》记者表示，年底国有企业混改提速的原因有两个：一是根据年初的工作安排，经过一段时间的精心部署，培育了一批具备实施混改计划条件的项目，可以在年底启动。其次，考虑到三年内国有企业资产负债率降低两个百分点的改革要求，距离目标实现还有较大差距；通过加快混合改革，引入大量非公有资本充实企业资本，可以有效降低资产负债率。
批量混改项目来袭
组合拳从中央到地方，混合改革项目分批涌现，整合剧层出不穷。
“十八届三中全会以来，中央企业实施了4000多个混改项目，引进社会资本1.5万亿元以上，混改企业数量比2012年增长近20个百分点，超过70%。”国务院国有资产监督管理委员会产权管理司司长贾立在会上介绍了上述情况。
事实上，混合改革取得了积极进展。其表现为：一是混改比例和范围进一步拓宽；重点领域，包括电力、电信、军工等领域稳步推进，上市公司成为央企混业改革的主要形式；二是经营机制转型改革继续深化，深化“三制”改革，实行员工持股，完善中长期激励机制；三是央企所有者权益中，引入社会资本形成的小股东权益从2012年的3.1万亿增加到2019年的8.4万亿，占比27%至38%。截至2019年底，中央企业外资参股企业6000多家，国有资本投资4000多亿元，培育了一批“专业化、新颖化”的龙头企业和隐形冠军。
会议期间，国家能源、BTG、中国旅行社、中建集团、CRRC、BAIC等多家企业开展了混改项目路演。
国能集团旗下子公司国电联合电力有限公司相关负责人表示，该公司是国能集团旗下唯一的风电机组制造企业，新能源高端装备企业，国家重点支持的发展领域。本次混改，公司将通过增资转股引入3-5家投资者，持股总量约55%。融资规模为25亿元至30亿元
会上，北京市国资委主任、党委书记张贵林介绍，截至目前，北京已有3家一级企业完成整体上市，5家企业被纳入混改试点。全市国有控股或第一大股东上市公司69家，总市值超过1.5万亿元，市级管理企业与各级子公司混改比例超过73%。80%以上的市级一级企业与中央企业进行了股权合作。
今年以来，100多家市属国有企业通过资本市场和产权市场实施混业改革，引进外资150多亿元。对此，张贵林表示，地方国有企业以供给侧结构改革为主线，通过战略重组和专业整合、并购重组、交叉持股、金融投资、战略联盟等方式推进混合改革，是下一步改革的重点。“加强市属国有企业与央企合作，通过产权市场推动企业实施混业改革，公开引进战略投资者，推动市属国有企业上市成为混业改革的主要方式”。张贵林说。
诸多红利可期
中央经济工作会议指出，要深入实施国有企业三年改革，完善现代企业制度，完善公司治理，激发各种市场主体的活力。我们要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建立统一的市场，营造市场化、法制化、国际化的商业环境。
据了解，自国有企业三年改革于8月正式启动以来，作为国有企业改革“突破口”的混业改革热度持续升温。“深化双向混改，资本市场成为混改的重要平台，并购成为混改的重要手段，项目集中推广成为引进民间资本参与混改的重要方式”。刘兴国说道。
数据显示，从2013年到今年10月12日，中央企业实施了4000多项混合改革，引进了1.5万亿元以上的社会资本。70%以上的央企下属企业是混改的。同时，央企数量从2015年的106户调整到100户以下。以石油石化、电力、通信、军工、机械、建筑等行业为主的企业总资产和净资产占央企的90%以上。
随着国有企业三年改革的加快实施，2021年混合改革和重组等重点改革将有新的突破。
对此，《华夏时报》记者了解到，正在研究制定深化国有企业混业改革实施意见，打造混业改革政策升级版。
《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》(以下简称《意见》)经11月2日召开的中央深改委第16次会议审议通过。
《意见》表示，深化国有经济改革，要推进国有经济布局优化和结构调整，更好地服务国家战略目标，更好地适应高质量发展，构建新的发展格局。
尽管经过多年努力，国有经济布局结构不断优化，但仍存在许多问题。因此，要扎实推进战略重组，促进国有资本向符合国家战略的重点行业、重点领域和优势企业集中，优化资源配置，减少重复投资，降低运营成本，进一步发挥协同作用，提高业务规模和专业化水平。
对此，国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任刘显伟表示，未来混业改革将向更深层次、更长链条推进